吕林邦：全面推进新时代财会监督甘肃实践

2024/09/03

　　今年2月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》后，甘肃省高度重视，迅速行动，于3月下旬在全国率先印发实施方案，多措并举抓牢抓实财会监督专项行动。甘肃省财政厅按照中央部署和省委、省政府要求，积极组织动员全省上下全面推进新时代财会监督实践，取得较好成效，有关做法在全国财会监督专项行动工作推进会上作了经验介绍。

　　跳出行业局限、部门思维、本级观念，坚持把财会监督工作作为全省性工作和全局性工程，加强协同联动贯通协调，推动构建财会监督体系。一是强化横向协同。6月初，省财政厅组织各市州、县区政府一把手和省直部门主要负责人召开全省加强财会监督和绩效管理工作会议，由甘肃省委常委、常务副省长对财会监督和绩效管理工作进行提级动员部署，高位推动财会监督工作。成立全省财会监督工作协调小组，由甘肃省委常委、常务副省长任组长，在省财政厅设立办公室，4家中央在甘单位、4家省直部门为成员单位组成全省财会监督工作“第一方阵”，加强对全省财会监督工作的组织领导和统筹协调。10月初，协调小组成员单位第一次联席会议召开，标志着横向协同机制正式建立运行。二是加强纵向联动。协调省委组织部将财会监督内容纳入全省县（市、区）党政一把手专题培训，取得较好效果。全省14个市州和兰州新区对标对表中央决策部署和全省工作安排，制定加强财会监督工作细化方案，成立本级政府财会监督工作协调小组，狠抓任务落实，形成“上下衔接、同频共振、一体推进”的工作格局。省财政厅先后举办12期“财政大讲堂”，组织全厅机关处级干部和市县财政局长业务培训班，深化“财政干部都是财会监督员”的理念，通过传统媒体和新媒体平台多方报道省财会监督主要动态和亮点工作，持续掀起学习宣传热潮，努力营造大抓财会监督的浓厚氛围。三是推动贯通协调。省财政厅与财政部甘肃监管局健全完善信息共享、工作沟通、定期座谈、干部交流、意见互通5项常态化协作机制；会同省纪委监委印发有关实施办法，明确并细化信息沟通、线索移送、协同监督、成果共享4类工作机制及具体措施。同时，与驻省财政厅纪检监察组联合印发有关通知，多层次、多渠道推动财会监督融入全省监督体系，并与其他监督贯通协调。

　　聚焦财会监督核心主体、重点任务、关键环节，制定出台一系列制度办法，有效搭建新时代全省财会监督工作“四梁八柱”。一是内部分工明责任。为落实落细财政部门财会监督主责，制定《甘肃省财政厅财会监督职责内部分工办法》，成立省财政厅财会监督工作领导小组，在省财政厅监督评价局设立领导小组办公室，按照承担财会监督主责任务内容将厅内处室划分为分域管理、综合监督、配合支撑3种类型，逐一明确财会监督职责，并建立统一领导、相对独立、综合统筹、集中行动4类工作机制，夯实“管资金、管绩效、管资产、管财务”全链条管理责任，着力构建全员参与、全面覆盖、全程监督的大监督格局。二是协调机制聚合力。对照中央《关于进一步加强财会监督工作的意见》有关要求，制定《甘肃省财会监督协同联动贯通工作机制实施办法》，区分三个层次，明确财会监督各主体之间建立联席会议、信息沟通、线索移送、协同监督、成果共享、重大事项报告6项机制；上下级财会监督主体之间建立重大事项报告和考核评价2项机制；在党内监督主导下，财会监督与其他8类监督主体建立信息沟通、线索移送、协同监督、成果共享4项机制，为有效凝聚监督合力提供制度保证。三是考核评价促落实。出台《甘肃省财会监督工作考核评价办法》，明确提出从财会监督队伍建设、制度执行、任务落实、问题整改、责任追究、机制建设6个方面对各地区、各部门工作进行量化考评，并协调省委组织部将考评成绩纳入省管领导班子和领导干部考核指标体系，以考评促进财会监督工作有效落实。

　　把推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实作为财会监督工作的首要任务，坚持问题导向，强化财经纪律刚性约束，深入组织开展“四项行动”。一是认真组织财会监督专项行动。针对财经领域不断出现的新情况、新问题，聚焦禁而不绝、纠而复生的顽瘴痼疾，坚持严惩重罚、绝不手软。成立专项行动领导小组加强组织领导，先后8次召开领导小组（扩大）会议专题研究推动，抽调业务骨干组建工作专班超常配置力量、综合运用财政信息系统提升检查质效，建立二级巡视员分片区包抓督导问题整改工作机制和周报告制度，以查促改、以改促治，推动实现财经秩序根本性好转。二是深入开展预算执行监督专项行动。着眼强化预算执行对国家重大战略任务的基础保障，对22项转移支付资金展开全方位监控，运用预算管理一体化系统，部署预算执行监控模块，配置预警规则，对预警信息实行“红、黄、蓝”三色预警提示，对反馈的疑点信息及时进行核实并做好督促整改。同步推进国库集中支付、财政直达资金等日常监控，推动完善预算执行监控机制，促进提高全省转移支付资金和重点预算项目资金使用效益。三是全面实施内部监督专项行动。省财政厅充分发挥牵头抓总作用，督促省直部门单位落实部门依责监督和单位内部监督责任。各部门单位根据全省统一部署，结合实际制定细化方案，突出监督重点、务实举措，立足主管监管行业实际，依照法定职责实施部门监督，促进行业系统高质量发展，加强对本单位经济业务、财务管理、会计行为的日常监督，防范化解风险，规范内部管理，筑牢内部监督的“第一道防线”。四是扎实推进会计和评估监督专项行动。严厉打击财务会计违法违规行为，加强对本地区重点企业、行政事业单位会计信息质量监督检查；联合省注册会计师协会、资产评估协会，对32家会计师事务所、8家资产评估机构执业质量进行监督检查；组织开展全省注册会计师行业“四类”违法违规行为专项整治、全省代理记账行业违法违规行为专项整治。

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　　今后，甘肃省财政厅将从健全党和国家监督体系的政治高度出发，继续铆足干劲、加压奋进，进一步聚合力、严监督、求质效，推动财会监督更好地为甘肃经济社会高质量发展保驾护航。